根据市委统一安排，2022年11月至2023年1月，市委第五巡察组对市农业科学院党组开展了常规巡察。3月21日，市委巡察组向市农业科学院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察单位党组织落实整改情况

（一）市委巡察反馈意见以来，市农业科学院党组深刻领会和把握实施全面从严治党的重大意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓整改落实，各项整改任务均取得积极成效。

（二）切实提高政治站位，以高度的思想自觉和行动自觉抓好巡察整改。院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，确保高质量完成整改任务。巡察反馈意见后，我院召开党组扩大会议，传达学习十四届市委第二轮巡察集中反馈会议精神、市委第五巡察组对市农业科学院党组巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。会议要求各部门要主动认领、照单全收各项问题，切实扛牢政治责任，增强抓整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）主动强化责任担当，推进巡察整改走深走实。院党组集体研究关于落实巡察反馈问题的《整改责任清单》和《整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，强化责任担当，切实将党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”落到实处。对巡察反馈的40个问题逐句分析研究，明确具体整改责任人和部门，制定整改措施、明确完成时限。截至目前，共召开推进会议10次，有力的推动巡察整改。

（四）加强理论武装，推动巡察整改落实。2023年3月，院党组围绕“深入学习习近平总书记关于‘三农’工作、科技创新工作和乡村振兴战略的重要论述，锚定建设农业强市目标，助推乡村振兴发展”主题开展集体学习研讨，自觉将习近平总书记重要讲话和重要指示批示、党的二十大精神融入到巡察整改工作中，坚持具体问题具体分析，切实提高整改落实的精准性和有效性。5月24日，新任党组书记刘瑞峰在就职发言中强调，要不打折扣的全面落实巡察整改。整改过程中，党组书记认真落实第一责任人责任，多次主持巡察整改调度工作会议，带头领办并推动解决重点难点问题，督促提醒班子成员落实“一岗双责”。整改期间，市纪委监委驻市检察院纪检监察组给予了科学合理的意见建议，帮助我院深化整改落实，加大整改力度。

二、整改落实情况

（一）缺乏应有政治站位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履行核心职能不到位

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统不深入。关于学习不够及时系统的问题。持续加强政治理论学习，为全院职工购买学习党的二十大理论书籍，编印的党员理论学习材料。围绕农业现代化、科技创新、加强民主集中制以及习近平总书记关于加强党委领导班子建设论述等内容开展“第一议题”学习。召开党的二十大精神专题培训班，邀请市委党校教授现场教学宣传党的二十大精神。关于学用没有有机结合的问题。紧跟国家《深化科技体制改革实施方案》、省市《“十四五”科技创新规划》等改革任务以及国家粮食安全、服务黄河战略等政策，制定我院《“十四五”及中长期科技发展规划》；开展向杜立芝同志学习的活动，选派5名技术人员参加全市“吨半粮”技术指导组，用实际行动践行初心使命。压实领导责任，强化防范化解重大风险能力，规范化值班管理，及时处置苗头性、倾向性问题。

2、以科研为中心的运行机制没有持续推动形成。关于现代科研院所改革没有深入推动的问题。成立学术人才委员会，加快推动改革进度和力度。研究通过了院《科研项目管理办法》和《科研平台管理办法》，对项目和平台建设各个环节进行制度规范；研究通过院《科研专项管理办法》，广泛征求科研项目，进一步规范项目立项、强化民主管理等，在保障我市粮食安全、加快科技创新上进一步提速提效，助力农业产业发展。关于落实总书记要求的“科研人员要把论文写在大地上”的科研导向不够明确的问题。强化以科研为中心的工作导向，在第一议题学习中，加强学习习近平总书记关于农业和科研方面的论述；强化对实地开展工作的监督，完成对院内外项目、平台的梳理，深入了解合作项目，开展风险排查和研究，及时消除隐患。关于新型科研实体定位不准、运转不好的问题。经党组会研究，严格按照“三定”规定对内设机构进行规范设置，下一步，将根据机构职责和定位，对原科研实体、平台如何运作进行明确。各科室、中心按照部门职责制定了下半年工作计划和中长期规划，明确工作方向。

3、核心职能履行不够精准到位。关于科研立项和撤销随意的问题。成立学术人才委员会，承担对重大研究项目动议、重要平台建设可行性提供咨询的功能，下一步将做好项目和平台的动议、论证工作。规范立项、撤项等程序，做到动议科学、程序合规、成效显著。关于科研成果数量和质量均有下降的问题。牢固树立国家粮食安全观念，在传统优势项目上持续发力，不断加大育种工作力度，今年上半年，我院多个品种参加省、市生产试验以及通过省品种审定初审。上半年，我院在开展技术规程制订上持续发力，先后提交多项地方标准申请书。秉承“专业为王、专家为王、成果为王”的发展思想，提高拼抢意识，持续推动科研成果在数量和质量上提质增效。关于职能职责履行不全面的问题。经党组研究，我院成立推广中心等部门，下一步将根据各内设机构职能规范开展工作。目前，中试中心等部门已制定下半年工作计划和中长期规划，稳步推动工作落实。

（二）管党治党政治责任抗的不牢，一些领域廉政风险较为突出，作风问题没有彻底纠治。

4、全面从严治党的“两个责任”有所失守。关于党组主体责任认领不够全面的问题。加强对全面从严治党的系统谋划，树牢党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。班子成员对分管部门开展廉政风险排查，谋划防范风险。关于监督重点有所偏离的问题。结合业务特点，不断完善监督体系，制定年度党风廉政建设《工作计划》和《责任清单》。积极开展日常监督，完善监督台账，规范廉政档案，加强对关键岗位、关键人员的监督管理。强化纪法学习和警示教育。

5、建设项目重点环节监管失位。关于采购和建设项目权力过于集中，风险突出的问题。提高财务人员业务能力，增强专业水平，加强对招投标资料的审复核，降低招标风险。起草相关制度，防范风险漏洞。扩大招投标知悉范围，及时在院官网和其他渠道进行公开。关于存在“利他合同”倾向的问题。及时调整协议，对反馈问题立即整改。下一步，将提高规范意识，在签订合同、协议等文书时，多征求法律顾问意见。关于项目实施和结算审核不规范的问题。严格规范办理相关签证手续，做到“随做随签、一事一签”，重大变更需要做到“一事一议”。举一反三，严格管控施工进度拨付，杜绝出现超拨等不规范的问题。

6、科研基地建设和管理失序。关于科研基地建设和管理随意性强的问题。我院将结合工作开展方向，适时研究和启动基地的科研项目。关于梨园标准化基地项目的问题。与相关合作社就土地使用、资产权属、合作期限等事项达成一致，形成补充协议。关于食用菌基地科研资产长期闲置浪费的问题。院党组将专门研究该基地的运转和使用方式，确保国有资产不闲置、不浪费，落实好整改。关于茌平基地设备闲置的问题。目前我院已对茌平基地设备及物资进行清查统计，将结合固定资产管理办法进行设备维护或报废处理。关于基地运转监管缺失的问题。已起草科技示范基地管理办法，下一步，将严格按照办法要求对各基地进行监管，同时根据制度运行情况，适时合理的进行调整。

7、作风建设不扎实。关于过“紧日子”的思想还没有树牢的问题。树牢过“紧日子”思想，严格按照市财政批复的公用经费列支，合理压缩一般公用经费支出。加强财务人员业务学习，提高记账规范化水平，杜绝决算数据不实的问题。同时，对全院2019年至2022年度科研项目经费使用情况进行自查，杜绝科研经费挪用、截留等问题。关于存在面子工程的问题。树牢过“紧日子”思想，在各项文体活动中减少不必要开支，在参加、组织各项文娱活动时，严禁借用外部人员。针对反馈问题，我院积极联络基地选址，扎实做好前期论证工作，在基地确定后，尽快完成剩余展示牌的安装工作。关于会议过多的问题。规范会议召开，压缩和撤销会议数量和频次；压缩党组会列席人员范围，不再要求各部门负责人全体列席；不再召开每周例会，将对各部门的工作调度调整为不定期召集部门负责人汇报工作，积极响应全市干部执行力提升年活动。关于公务用车监管缺失的问题。严格规范车辆使用，下一步，按照《聊城市市级机关公务用车管理细则》的相关要求使用公务车辆，加强院公务车辆的调配和监督，做好使用和维护的档案管理，发挥公务租车最大效能。

（三）没有把政治建设和组织建设摆在突出位置，党的领导弱化。

8、没有把打造强有力的领导班子作为重要政治任务。关于民主集中制执行不够到位的问题。院党组集体学习了习近平总书记关于加强党委领导班子建设的论述，起草《党组工作规则》，坚持发扬民主。加强制度建设，对全院在行制度进行梳理，推动制度修订。成立学术人才委员会，履行对相关决策咨询建议职责，在处理人员违纪违规问题时，把握好“三个区分开来”，科学运用四种形态，推动问题整改。关于其他班子成员没有有效使用批评武器的问题。督促提醒班子成员要切实提高政治站位和担当意识，始终要从全院发展角度积极为全院工作建言献策，发挥好职能作用。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员结合巡察反馈的问题进行了相互批评，强化担当精神和责任意识。关于党的领导弱化的问题。强化党的领导，压实管党治党政治责任，撤销过多会议、压缩过多列席人员，规范党组会召开程序，严格落实党内民主，推动党内生活正常化。

9、人事管理规范化水平不高。关于影响干部职工利益的问题。积极整改问题，在充分征求职工代表的意见基础上，重新修订年度考核方案。关于岗位变化频繁，工作难以接续的问题。按照“三定”规定对内设机构进行重新规范，今后将严格执行“三定”规定对内设机构、人员配备的有关要求，规范运行。依据上级组织人事部门选人用人管理有关规定开展组织工作。关于选人用人把关不严的问题。加强业务理论学习，认真学习相关文件，提升业务能力。坚持干部人事档案“凡进必审”，开展档案再审核工作，主动排查风险。关于机关编制工作管理混乱的问题。严格贯彻落实有关要求，按“三定”规定对部门进行规范，目前，正在对部门设置及相关负责人选予以确认。将编制制度学习纳入党组理论中心组第五专题学习内容，对全省机构编制工作会议精神进行了传达学习。

10、党建工作缺少深入谋划。关于党建和业务缺乏融合的问题。加强对中央关于党的建设有关内容的学习，制定并印发院2023年度党建《工作计划》和《责任清单》。重新调整支部，加快党建和业务融合。关于组织生活不规范的问题。积极督促领导班子成员以普通党员的身份参加所在党支部的组织活动，关心和支持党支部工作，在指导支部加强和改进自身建设上积极发挥作用。立即按要求更换党组会记录本，规范管理党组会材料。

（四）政治纪律和政治规矩树的不牢，巡察和审计整改存在“过关”思想。

11、关于巡察整改没有到边到底的问题。经院党组研究，对相关责任人予以处理。研究通过实施院内“星火计划”科研专项的议题，引导青年技术人员立足产业需求和学科发展，积极申报科研项目，营造浓厚干事创业氛围。加大纪法教育力度，严格规范巡察后续整改，对巡察整改各个环节监督到位，确保整改到边到底。

12、关于审计反馈意见近半数没有整改到位的问题。督促保障中心对审计反馈问题重新梳理、落实整改情况，保证整改到位。由信息中心牵头，在充分征求相关部门和专家意见的基础上，经研究，决定彻底关停该APP。

三、今后整改工作打算

我院经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整改，目前取得了阶段性成效，但与市委要求和职工期盼相比还存在一定差距。下一步，院党组将在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监委的业务指导下，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实从严治党主体责任，坚持初心、深化改革，以巡察整改为契机，推动我院科研事业持续健康发展。

（一）坚持深化理论武装，树牢党的政治纪律和政治规矩。推进学习宣传党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好主题教育，以深化理论武装为抓手，教育引导党员干部深入领会其丰富内涵和核心要义，强化学习部署，提高学习效率，自觉用理论武装头脑，抵制不良思想，指导实践，推动工作。认真贯彻学习党章党规党纪知识，增强法制观念，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处，自觉把全院党建工作和科学研究工作纳入市委统一部署上来。

（二）认真落实全面从严治党要求，切实提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的二十大精神，认真执行《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等要求，扛牢政治责任，真正担负起管党治党的重大政治使命，切实加强干部队伍建设，增强班子履职能力。坚持党建业务两手抓，严肃开展组织生活，严格遵守政治纪律，健全“三会一课”、主题党日制度，创新活动方式，丰富活动内容，在全院弘扬伟大建党精神，培养社会主义核心价值观，提高党支部的战斗堡垒作用。

（三）坚决落实党组主体责任，深入推进党风廉政建设和作风建设。院党组坚决扛牢党风廉政建设主体责任，党组书记严格落实“第一责任人”责任，党组班子成员认真履行“一岗双责”责任，抓好分管科室、中心的党风廉政建设工作。持续加强廉政教育、警示教育，不断加强制度建设，完善风险防控。扎实做好密切联系群众工作，积极倾听职工心声，及时研究解决职工各方面的合理诉求和实际问题。持之以恒抓好作风建设，严抓学风建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。

（四）严格责任落实，坚持不懈抓好后续整改工作。对于已经整改到位的问题，在做好工作落实的基础上，不断提高管理水平和应用水平，举一反三，确保类似问题处理到位。对于尚未完成或需要长期坚持的整改任务，院党组将加大推进力度，坚持常抓不懈，强化统筹解决问题的能力，确保问题整改到位、落实到位。

（五）坚持注重强基固本，构建长效机制。不断完善各项制度，坚持用制度管人管事，坚决构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，充分利用巡察成果，将巡察整改与完善现代科技强院建设结合起来，依法依规治院。坚持以问题为导向，持续完善财务管理、资产管理等方面制度，确保制度有效管用。坚持在提高制度执行力上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，提升服务科研、服务中心工作的管理水平。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0635-6050170

电子邮箱lcnkydj@lc.shandong.cn

中共聊城市农业科学院党组

2023年8月30日